中(zhong)國教(jiao)育(yu)報-中(zhong)國教(jiao)育(yu)新聞網訊（記者?董魯(lu)皖龍(long)）“當(dang)前，我國城(cheng)市多數家(jia)(jia)庭都是雙職工家(jia)(jia)庭，一方(fang)面存(cun)在0—3歲嬰幼兒(er)照(zhao)護難的問題。另一方(fang)面，城(cheng)市家(jia)(jia)庭嬰幼兒(er)大(da)多由老人或者月(yue)嫂帶，還存(cun)在家(jia)(jia)庭教(jiao)育(yu)質量(liang)不高的問題。需進一步提(ti)升普惠托育(yu)服務供給水(shui)平。”全(quan)國政(zheng)協委員、南京航(hang)空航(hang)天大(da)學(xue)副校長施大(da)寧說。

施(shi)大(da)寧調(diao)研發(fa)現，我國約35%的嬰幼兒家庭存在(zai)入(ru)托(tuo)需(xu)求，但入(ru)托(tuo)率僅為5.5%左右，托(tuo)位供給(gei)仍存在(zai)較大(da)缺口。目(mu)前絕大(da)多數托(tuo)育機(ji)構為民辦營(ying)利性質，受疫(yi)情(qing)持續影(ying)響及托(tuo)育市場(chang)發(fa)育不(bu)充分等因素(su)的制約，整(zheng)體(ti)收(shou)費價格(ge)高于群眾(zhong)預期，運營(ying)發(fa)展艱難。

施大寧分析，一是政策支持(chi)不(bu)足。托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)屬于非基(ji)本(ben)(ben)公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，項(xiang)目(mu)體(ti)量小，政府投入(ru)(ru)少(shao)，民(min)辦機(ji)構場地(di)運營成本(ben)(ben)高，社區托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)稅費(fei)減免政策落(luo)地(di)難，發展(zhan)普惠托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)缺乏有(you)(you)力(li)的(de)(de)政策支持(chi)。二是資金(jin)扶持(chi)不(bu)足。國家對地(di)方轉移(yi)支付補助(zhu)資金(jin)項(xiang)目(mu)中，未安(an)排(pai)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)經(jing)(jing)費(fei)，不(bu)少(shao)設區市沒(mei)(mei)有(you)(you)設立托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)財政專(zhuan)(zhuan)項(xiang)資金(jin)或資金(jin)投入(ru)(ru)較少(shao)，普惠托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)機(ji)構資金(jin)支持(chi)不(bu)足。三(san)是供(gong)需矛盾突出(chu)。2—3歲嬰(ying)幼兒家庭入(ru)(ru)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)需求較強，但質優價廉(lian)的(de)(de)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)資源稀(xi)缺，民(min)辦機(ji)構收費(fei)偏高。四是教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)存在短(duan)板。目(mu)前(qian)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構管理隸屬衛健委，沒(mei)(mei)有(you)(you)納入(ru)(ru)基(ji)本(ben)(ben)公共教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，從業人員資質和(he)管理存在教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)培訓和(he)教(jiao)(jiao)學經(jing)(jing)驗等方面(mian)的(de)(de)短(duan)板。

對此，施(shi)(shi)大寧建議，國家和(he)地(di)方(fang)各級(ji)政(zheng)(zheng)府加(jia)大財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)投入(ru)(ru)，為(wei)托育(yu)(yu)(yu)機構(gou)(gou)(gou)發展(zhan)賦能。一(yi)是(shi)(shi)落實(shi)托育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)專(zhuan)項經費，列入(ru)(ru)國家和(he)地(di)方(fang)各級(ji)政(zheng)(zheng)府財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)預(yu)算(suan)管(guan)理(li)。可參照養老服(fu)務(wu)機構(gou)(gou)(gou)或普(pu)惠性幼兒(er)園補(bu)助標準，制定(ding)普(pu)惠托育(yu)(yu)(yu)項目建設(she)與運(yun)營補(bu)貼(tie)、托位補(bu)助、獎(jiang)補(bu)激(ji)勵等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)，為(wei)發展(zhan)壯(zhuang)大普(pu)惠托育(yu)(yu)(yu)資源提供支(zhi)持(chi)。二是(shi)(shi)繼(ji)續實(shi)施(shi)(shi)中央預(yu)算(suan)內投資計劃(hua)，惠及更多(duo)縣市，支(zhi)持(chi)建設(she)普(pu)惠托育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)項目。三是(shi)(shi)引(yin)導各地(di)通過購買服(fu)務(wu)、財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)貼(tie)等(deng)(deng)方(fang)式，支(zhi)持(chi)社會(hui)力量興辦普(pu)惠托育(yu)(yu)(yu)機構(gou)(gou)(gou)。四是(shi)(shi)建立各部門(men)協(xie)調機制，由(you)教育(yu)(yu)(yu)部門(men)統籌，在(zai)基本公共教育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)中加(jia)強(qiang)托育(yu)(yu)(yu)管(guan)理(li)，在(zai)職業(ye)教育(yu)(yu)(yu)體(ti)系(xi)中設(she)置嬰幼兒(er)教育(yu)(yu)(yu)專(zhuan)業(ye)，統籌安排(pai)托育(yu)(yu)(yu)機構(gou)(gou)(gou)與幼兒(er)園發展(zhan)規劃(hua)等(deng)(deng)。